各縣（市）區(qū)人民政府，市委金融辦、市財政局、農業(yè)農村局、審計局、國資委：

《銀川市支持牛奶產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展專項擔?；鸱桨浮芬呀浭姓?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請切實抓好貫徹落實。

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銀川市人民政府辦公室

2024年7月9日

（此件公開發(fā)布）

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銀川市支持牛奶產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展專項擔保基金方案

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為有效解決奶產業(yè)企業(yè)流動資金需求，促進奶產業(yè)穩(wěn)生產、強加工、促銷售、優(yōu)機制，健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。結合我市實際，特制訂本方案。

一、總體目標

發(fā)揮財政資金杠桿作用，通過設立奶產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展擔?；穑ㄒ韵潞喎Q“奶產業(yè)擔保基金”），委托國有專業(yè)融資擔保機構管理（以下簡稱“擔保機構”），專項為銀川市行政區(qū)域內從事奶牛養(yǎng)殖企業(yè)提供貸款擔保、增信、融資等服務，發(fā)揮政府性融資擔保增信放大效應，構建政銀擔風險分擔機制，解決奶產業(yè)企業(yè)流動資金需求，全面提升奶產業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力將銀川打造成全國領先的高端奶產業(yè)基地。

二、基金管理

（一）基金設立。由銀川市農業(yè)農村局發(fā)起設立奶產業(yè)擔?；?/span>，基金規(guī)模2000萬元，全部為貨幣出資，資金來源為銀川市本級專項資金?；鹩行?年，期限屆滿后，由銀川市農業(yè)農村局清理、回籠結余基金資金，并上繳市財政局，基金是否延期使用由市政府研究決定。

（二）基金用途。奶產業(yè)擔?；?/span>以一定比例撬動銀行為銀川市行政區(qū)域內符合條件的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)放貸款，用于緩解企業(yè)短期資金流轉壓力。其中，奶產業(yè)擔?；?/span>運行首個年度放大倍數(shù)不低于5倍。

（三）管理方式。奶產業(yè)擔保基金以保證金的形式存入國有專業(yè)融資擔保機構在銀行開立的專戶中，實行專賬管理、專項核算、專戶儲存，專門用于補償基金項下?lián)ＹJ款發(fā)生的風險，各方不得以其他任何理由支取、劃轉專戶內資金；專戶內資金產生的存款利息年終計入基金本金。

三、基金運行

（一）基金運行主體。銀川市農業(yè)農村局委托國有專業(yè)融資擔保機構負責奶產業(yè)擔?；鸬氖袌龌\作。

（二）合作銀行遴選。擔保機構在銀川市農業(yè)農村局的指導下，從在銀川市行政區(qū)域內依法設立的政策性銀行、商業(yè)銀行中選擇合作銀行。合作銀行負責奶產業(yè)擔保基金項下貸款的審批發(fā)放、貸后管理、貸款回收等工作。

（三）基金運行模式。奶產業(yè)擔保基金堅持“政策引導、擔保增信、風險分擔、規(guī)范運作”的運行原則。建立“企業(yè)自主申請、擔保核保增信、銀行審批放款”的貸款辦理機制。擔保機構應著眼解決奶產業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)普遍存在的抵質押物缺乏問題，重點推進“農業(yè)設施抵押”“活體抵押+監(jiān)管保障”“青貯抵押+監(jiān)管保障”等創(chuàng)新業(yè)務模式，開辟業(yè)務辦理“綠色通道”，為奶產業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)提供低門檻、高效率融資擔保服務。

四、信貸支持政策

（一）服務對象。銀川市行政區(qū)域范圍內從事奶牛養(yǎng)殖，財務管理規(guī)范，生產經營正常，征信狀況良好，已簽訂生鮮乳購銷合同的養(yǎng)殖經營主體。

（二）擔保額度及期限。單戶企業(yè)擔保額度原則上不超過500萬元，貸款期限一般為1年以內，貸款到期后符合續(xù)貸續(xù)保條件的企業(yè)，可申請辦理貸款續(xù)貸續(xù)保。

（三）融資成本。擔保機構降費讓利，執(zhí)行擔保費率0.7%/年。合作銀行執(zhí)行優(yōu)惠利率，貸款利率在人民銀行最近一期LPR市場報價利率基礎上加點不超過150BP。

五、業(yè)務辦理流程

（一）客戶申請。符合條件的奶產業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)可通過線上或線下方式進行業(yè)務申請，具體業(yè)務由擔保機構審核受理。

（二）調研審批。審核受理的業(yè)務，擔保機構和合作銀行各自獨立調研或聯(lián)合調研，在5個工作日內完成調研工作。根據(jù)調研情況，擔保機構和合作銀行各自獨立進行業(yè)務審批，在資料齊備的前提下，10個工作日內完成審批，并通知借款人辦理擔保放款手續(xù)。

（三）辦理放款。借款人收到擔保放款手續(xù)辦理通知后，分別與擔保機構和合作銀行簽署擔保貸款相關合同，繳納擔保費，辦理反擔保手續(xù)。上述各項手續(xù)辦理完畢后，擔保機構書面通知合作銀行放款，合作銀行應在收到通知之日起2個工作日內完成貸款發(fā)放。

（四）到期還款。貸款期間，擔保機構和合作銀行按規(guī)定開展貸后（保后）管理工作。貸款到期后，借款人應按照《借款合同》約定向合作銀行足額歸還貸款本息，在借款人全額結清合作銀行貸款本息后，擔保機構為借款人辦理抵質押物解押手續(xù)，擔保貸款項目結束。

六、風險分擔及追償

（一）風險分擔。奶產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展擔?；痦椣?lián)ＹJ款風險由擔?；稹C構、合作銀行三方按照3:5:2的比例分擔，即貸款風險的30%由擔?；鸪袚?0%由擔保機構承擔、20%由合作銀行承擔。

（二）代償追償。貸款到期發(fā)生逾期的，由擔保機構和合作銀行聯(lián)合追償，追償期60日，追償期結束后未追回的貸款，由奶產業(yè)擔?；稹C構分別按照30%、50%分擔比例履行代償責任，剩余20%的分擔比例由合作銀行自行承擔。奶產業(yè)擔?；鸷蛽C構的代償責任范圍僅限逾期貸款本金余額及正常利息，罰息、復息、滯納金及其他相關費用由借款人承擔，合作銀行不得向奶產業(yè)擔保基金和擔保機構追索。代償后，奶產業(yè)擔?；鹚袚蓊~由擔保機構代為追償，擔保機構及奶產業(yè)擔?；鹪谄渌袚拇鷥斬熑畏秶鷥刃惺棺穬敊啵献縻y行所承擔份額由其獨立追償。擔保機構追償收回的現(xiàn)金或借款人恢復還款能力償還的現(xiàn)金，按照雙方承擔的風險比例原渠道返回各自資金賬戶。

（三）風險控制。奶產業(yè)擔?；痦椣沦J款本金逾期不良率達到4%（含）后，暫停辦理新增業(yè)務，待不良率下降至4%以內再行恢復新增業(yè)務開展，存量業(yè)務不受影響。

七、各方職責

（一）銀川市農業(yè)農村局。負責奶產業(yè)擔保基金籌集、撥付、清理、回籠等工作，對基金運作進行監(jiān)督管理和工作指導，開展基金運營情況日常監(jiān)管檢查、績效評價、擔保機構考核等工作，按時進行基金本金、基金利息及有關基金擔保經濟行為的財務會計、預算會計核算工作。

（二）擔保機構。負責奶產業(yè)擔?；鹑粘＿\營，開展項目調研、貸款擔保、保后管理、貸款清收、風險防控等工作。按季度向銀川市農業(yè)農村局報送奶產業(yè)擔?；疬\行情況，及時反饋解決運行中的問題，不斷提高金融服務質量。

（三）合作銀行。加強銀擔企合作，完善服務機制，提高審批效率，為奶產業(yè)擔保基金項下貸款對象提供優(yōu)質高效的信貸支持，開展貸前調查、貸款發(fā)放、貸后管理、貸款清收、風險控制等工作，確保貸款?？顚Ｓ谩?/span>

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年7月8日。