政 府 工 作 報 告
——2024年1月17日在銀川市第十六屆人民代表大會第四次會議上?
市人民政府市長 ?陶少華
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。?
2023年工作回顧
2023年是銀川發(fā)展進程中極不平凡、殊為不易的一年。面對風(fēng)險挑戰(zhàn)和改革發(fā)展多重任務(wù)，特別是“6·21”特別重大燃氣爆炸事故嚴重沖擊的多重壓力，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚力高質(zhì)量發(fā)展，勇?lián)鷱娛赘姑?/span>勠力同心，篤定前行，先行區(qū)示范市建設(shè)邁出堅實步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.7%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長17.1%，社會消費品零售總額增長1.9%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.6%和7.8%。
各位代表，過去一年，各條戰(zhàn)線捷報頻傳，重點工作亮點紛呈。
——我們牢記囑托、感恩奮進，政治建設(shè)持續(xù)加強。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以實打?qū)嵉钠磩趴钙饖^進新征程、建功新時代的使命擔(dān)當(dāng)。
——我們爭先進位、勇創(chuàng)一流，國字號榮譽精彩沓至。成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市，獲評全國創(chuàng)新驅(qū)動示范城市、環(huán)球最具吸引力旅游城市。連續(xù)兩年榮獲中國投資熱點城市。令人自豪的是，銀川成為西北唯一入選的全國十大大美之城。
——我們大抓項目、大抓產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟大幅增長。五比活動掀起項目建設(shè)比拼熱潮，93個重大產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增長創(chuàng)七年來新高。經(jīng)開區(qū)“四上企業(yè)”主營業(yè)務(wù)突破1100億元。工業(yè)增加值增速邁入全國第一方陣，對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率高達65%。
——我們降碳減污、擴綠增長，綠色轉(zhuǎn)型成效凸現(xiàn)。城市綠化“三率”指標位居西北前列。高新區(qū)通過綠色園區(qū)復(fù)審。閩寧鎮(zhèn)入選國家綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地。高耗能產(chǎn)業(yè)比重下降3.2個百分點，三新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長45%，經(jīng)濟發(fā)展的含金量、含新量、含綠量不斷提升。
——我們緊貼民心、為民解憂，急難愁盼有效解決。民生支出同比增長27.2%。50件民生“十心”實事高質(zhì)量辦結(jié)。交通疏堵經(jīng)驗做法入選中央主題教育典型案例。新增學(xué)位2萬個。保交樓累計交房1.1萬套，解決辦證難17.8萬套，40萬市民直接受益，民生答卷更有溫度、更暖人心！
主要工作成效。
（一）經(jīng)濟發(fā)展進中向好。堅決落實穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價工作，多項指標領(lǐng)跑全區(qū)，首位度穩(wěn)定在50%以上。出臺強信心穩(wěn)經(jīng)濟25條、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境20條一攬子政策，減稅降費127.6億元，抓運行、保供應(yīng)、暢流通、解難題，有力提振市場主體信心。四批次重大項目集中開工，172個億元以上項目大干快上，“四爭”到位資金連續(xù)三年破百億。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)二十連豐，瓜菜、淡水魚等特色農(nóng)產(chǎn)品暢銷。文化城、漫葡小鎮(zhèn)破圈走紅。西夏陵通過國家5A級景區(qū)景觀質(zhì)量評審，賀蘭山東麓旅游產(chǎn)業(yè)帶入選國家產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，全市游客人數(shù)和旅游收入分別增長105%、181%。入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈重點支持城市、現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。
（二）三新產(chǎn)業(yè)增勢強勁。堅持產(chǎn)業(yè)為要、項目為王，三新產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位更加凸顯，產(chǎn)值達到1260億元。隆基樂葉單晶電池、晶環(huán)藍寶石晶片、圖蘭朵葡萄酒小鎮(zhèn)等150個重點項目建成投運。隆基光伏、天通銀廈、共享裝備被認定為自治區(qū)鏈主企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)能領(lǐng)先全國，新材料千億級集群目標更進一步。錦洋綠儲、寧電投電化學(xué)儲能項目建成并網(wǎng)，新能源裝機規(guī)模和發(fā)電量均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。蒙牛高端液態(tài)奶數(shù)智化工廠建成投產(chǎn)，賀蘭紅葡萄酒、百瑞源枸杞入選杭州亞運會官方指定產(chǎn)品。西北首個國家新型互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器建成運營，獲批全國千兆城市、國家人工智能芯片適配基地，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超950億元，成為西北首個國家信息消費示范城市。
（三）動力活力加速釋放。創(chuàng)新發(fā)展示范引領(lǐng)動能迸發(fā)，獲評年度活力城市。六盤山實驗室加速推進，新增國家和自治區(qū)級創(chuàng)新平臺77家、高新技術(shù)企業(yè)51家，高技術(shù)制造業(yè)增長30%以上。引進急需緊缺人才3560余名。獲評中國年度最佳引才城市。設(shè)立銀川企業(yè)家日，以“五心”服務(wù)保護民營企業(yè)，獲評優(yōu)化營商環(huán)境進步最明顯的省會及副省級城市前五榮譽，23項典型經(jīng)驗向全區(qū)全國推廣。新增經(jīng)營主體7萬余戶。巨能股份、威力傳動成功上市。“六權(quán)”改革一體化服務(wù)平臺上線運行，多權(quán)融合改革試點為全區(qū)發(fā)展作出表率。國企改革三年行動通過國家驗收。園區(qū)改革縱深推進，寧東基地高質(zhì)量發(fā)展綜合評價連續(xù)兩年位居全國第五，中關(guān)村雙創(chuàng)園獲評國家級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，閱海灣商務(wù)區(qū)獲批中國樓宇經(jīng)濟標桿商務(wù)區(qū)。閩寧產(chǎn)業(yè)園續(xù)寫新時代山海情。銀川—青島港“一單制”鐵海聯(lián)運圖定班列正式開通，中蒙俄大宗商品跨境交易平臺建成投運，外貿(mào)進出口總額同比增長11.2%。
（四）生態(tài)底色更加靚麗。生態(tài)建設(shè)示范引領(lǐng)成色更足，啟動黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，高水平舉辦黃河流域生態(tài)保護主題宣傳實踐月活動，攜手沿黃九省共同保護母親河。中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題按期整改。PM2.5平均濃度優(yōu)于考核目標，國控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全部達標，土壤環(huán)境質(zhì)量總體可控。典農(nóng)河水生態(tài)修復(fù)等8個項目建成投運，營造林7.6萬畝，修復(fù)濕地4.3萬畝。西北首個綠電小鎮(zhèn)開工建設(shè)，蘇銀產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)入選綠電園區(qū)試點，創(chuàng)建國家級綠色工廠3家，單位工業(yè)增加值能耗下降8.7%。再生水綜合利用率近50%。一般工業(yè)固廢綜合利用率超65%。更新新能源公交車800輛，入選全國首批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點。
（五）城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)共進。城鄉(xiāng)融合示范引領(lǐng)彰顯品質(zhì)，銀川火車站現(xiàn)代客運樞紐建成試運，河?xùn)|國際機場四期、烏銀高速南繞城段等工程加快推進。交通疏堵“6+N”工程接續(xù)實施，正源街鳳悅隧道等29個項目建成投用。清潔取暖讓4.7萬戶群眾過上綠色暖冬。海綿城市建設(shè)水平位居西北前列。改造老舊小區(qū)75個，籌集保障性租賃住房3700套，新建小微公園8個、健身步道44公里，新增停車泊位1.3萬個。民生花園等社區(qū)入選國家完整社區(qū)建設(shè)試點。物業(yè)提升“123”專項行動全面鋪開，湖畔嘉苑創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)新路徑，楓林灣、五里水鄉(xiāng)被評為全國美好家園物業(yè)管理示范小區(qū)。農(nóng)村人居環(huán)境整治全域推進，衛(wèi)生廁所普及率、污水治理率分別達92%和73.3%。打造美麗宜居村莊18個，75%的村集體收入超百萬元。移民人均可支配收入突破1.4萬元。閩寧鎮(zhèn)、梧桐樹鄉(xiāng)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，豐登鎮(zhèn)潤豐村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村，鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)昊苑村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
（六）民生事業(yè)全面進步。品質(zhì)之城、和美之城、溫馨之城加速展現(xiàn)，青年發(fā)展型城市創(chuàng)造銀川經(jīng)驗，十萬大學(xué)生留銀專項行動引鳳歸巢，6.1萬名青年人才在銀就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬人。唐徠中學(xué)北校區(qū)等23個教育項目建成投用。組建城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體28個。獲批全區(qū)首個國家兒童友好試點城市。千人托位數(shù)翻倍增長。創(chuàng)建國家安寧療護試點城市。發(fā)放各類困難群眾救助資金3.8億元。舉辦文化惠民活動3100場次，文化藝術(shù)館入選全國最受歡迎公共文化空間，全國生態(tài)文學(xué)創(chuàng)作基地落戶銀川。圓滿舉辦黃河流域九?。▍^(qū)）農(nóng)民籃球邀請賽、銀川馬拉松，群眾體育蓬勃發(fā)展。
（七）社會治理持續(xù)加強。基層治理示范引領(lǐng)提質(zhì)增效，鑄牢中華民族共同體意識深入人心，全國民族團結(jié)進步示范縣區(qū)全覆蓋。狠抓安全發(fā)展，專項督導(dǎo)一線查問題除隱患。調(diào)增財政預(yù)算2億元加大安全投入，更新燃氣管網(wǎng)96.7公里，燃氣安全預(yù)警監(jiān)測平臺上線運行，“三件套”應(yīng)裝盡裝。堅決化存量、遏增量，政府債務(wù)有效化解。成功發(fā)行全國規(guī)模最大寧夏首單自貿(mào)區(qū)明珠債，國企債務(wù)按期兌付，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。創(chuàng)新構(gòu)建“紀檢+信訪”工作機制，信訪遺留問題有力解決。全域推行動中備勤、巡中接警新模式。榮膺全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市、全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。
各位代表，硬作風(fēng)鑄就鐵肩膀，市政府帶頭扎實開展四強能力作風(fēng)建設(shè)，大力踐行求實務(wù)實落實真實工作作風(fēng)，比學(xué)趕超的勁頭更足。嚴格履行合法性審查等決策法定程序，全面落實法律顧問參與政府決策制度，政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平進一步提升。嚴格執(zhí)行重大事項向市委請示報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理區(qū)市人大代表建議135件、政協(xié)委員提案159件，辦復(fù)率均為100%。圓滿完成八五普法中期驗收，法治政府示范市建設(shè)穩(wěn)步推進。堅持節(jié)用裕民，一般性支出壓減10%。堅決整治形式主義、官僚主義，持續(xù)深化工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，重拳整治群眾身邊腐?/span>問題，為民務(wù)實清廉的氛圍更加濃厚。
國防動員、雙擁、人民防空、民兵預(yù)備役等工作持續(xù)加強，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、慈善、紅十字、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新進步，審計監(jiān)督、仲裁調(diào)解、統(tǒng)計調(diào)查、政策研究、新聞出版、郵政通信、氣象地震、史志檔案等工作取得新成效。
各位代表！這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市干部群眾團結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離退休老同志，向駐銀部隊和武警官兵、公安民警、消防指戰(zhàn)員，向中央和自治區(qū)駐銀單位，向所有關(guān)心支持銀川發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
各位代表，這里特別要向大會說明，興慶區(qū)富洋燒烤店“6·21”特別重大燃氣爆炸事故，給人民生命財產(chǎn)帶來了重大損失，代價極為慘痛、教訓(xùn)極其深刻。事故的發(fā)生，根本原因是以人民為中心的安全發(fā)展理念樹得不牢，安全生產(chǎn)責(zé)任壓得不實、隱患排查不細、執(zhí)法監(jiān)管不嚴、教育培訓(xùn)不到位。我們將深刻汲取教訓(xùn)，堅決樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，嚴格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，壓實四方責(zé)任，堅決打好安全生產(chǎn)翻身仗、本質(zhì)安全持久戰(zhàn)，守護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。
同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級不高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，服務(wù)業(yè)發(fā)展亟需提檔升級；創(chuàng)新能力不足，開放意識不強、步伐不快、程度不高；縣域經(jīng)濟、園區(qū)發(fā)展不平衡；生態(tài)保護、國企債務(wù)化解等還需加力；財政收支矛盾明顯，財源建設(shè)有待加強；民生優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給尚有不足；干部能力作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展需求還有差距，等等。我們將正視問題，切實加以解決。
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2024年工作安排?
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年，是實施強首府戰(zhàn)略的發(fā)力之年，做好政府工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。
總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經(jīng)濟工作會議和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大需求和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅定扛起建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)首府使命，大力實施“五八”強首府戰(zhàn)略，扎實推進創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、基層治理、城鄉(xiāng)融合、鑄牢中華民族共同體意識“五個示范引領(lǐng)”，聚焦聚力“九九攻堅突破”，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，努力在全區(qū)各項事業(yè)中走在前、作表率。
主要預(yù)期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長5.5%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%左右、7.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能降碳和主要污染物排放完成自治區(qū)下達的目標任務(wù)。
黨委有決策，政府抓落實。按照市委決策部署，我們將做好以下工作。
（一）突出經(jīng)濟質(zhì)效提升，鍛造強首府核心引擎。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，打造“三都五基地”“兩地五中心”，在搶占新賽道上攻堅突破，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市。
著力壯大三新產(chǎn)業(yè)集群。制定加快推進新型工業(yè)化實施意見，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭工業(yè)總產(chǎn)值突破3700億元。緊盯優(yōu)化塑鏈、融合強鏈，推進環(huán)歐太陽能切片、晶鈺金剛線、宏基特種石墨等29個項目建設(shè)，打造具有區(qū)域競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭產(chǎn)值突破600億元，加快建設(shè)中國新硅都、智能終端材料和半導(dǎo)體材料生產(chǎn)基地。聚焦光伏、電池產(chǎn)業(yè)擴規(guī)、成龍配套，推進寶豐儲能全產(chǎn)業(yè)鏈、龍祥光伏支架、威力傳動風(fēng)電增速器、天通儲能電池等45個項目建設(shè)，打造具有區(qū)域影響力的新能源產(chǎn)業(yè)集群，力爭產(chǎn)值突破600億元，加快建設(shè)能源轉(zhuǎn)型示范基地、新型電池制造基地。圍繞葡萄酒、乳制品、枸杞龍頭培育、品牌經(jīng)營和市場拓展，推進法塞特酒莊擴建、富楊乳制品技改提升、依莎枸杞加工等68個項目建設(shè)，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)具有區(qū)域標志性的新食品產(chǎn)業(yè)集群，力爭綜合產(chǎn)值突破600億元，加快建設(shè)世界葡萄酒之都、高端奶產(chǎn)業(yè)基地、枸杞精深加工基地。培育鏈主企業(yè)和供應(yīng)鏈標桿企業(yè)10家，新增百億級企業(yè)1家、50億級企業(yè)2家。加大數(shù)字賦能力度，培育上云上平臺標桿企業(yè)30家，新增智能工廠、數(shù)字化車間4家，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點。
著力打造算力之都。制定算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，做強數(shù)腦，優(yōu)化數(shù)網(wǎng)，延伸數(shù)鏈，激活數(shù)智，力爭數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破1100億元。推動中建材智算中心、寧夏電信智算中心等項目投產(chǎn)達效，同泰怡高性能服務(wù)器生產(chǎn)項目擴大產(chǎn)能，新增智能算力100P以上，形成數(shù)據(jù)中心集群，確保獲批國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點銀川節(jié)點。積極推動算力應(yīng)用賦能，拓展小算力應(yīng)用，持續(xù)完善工業(yè)大腦，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺。開發(fā)數(shù)字化典型應(yīng)用場景不少于20個。大力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗、標注、訓(xùn)練等數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)據(jù)加工標注基地。超前布局氫能、新型儲能、下一代半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展新賽道。爭創(chuàng)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。
著力建設(shè)“兩地五中心”。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)8個，力爭服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達50%。堅持高端化建點、精品化連線、全域化擴面，探索城市漫步等新業(yè)態(tài)，打造覽山（賀蘭）落日等網(wǎng)紅打卡地，推出冰雪嘉年華冬季旅游項目，辦好一山一河文化旅游節(jié)活動，全年旅游總?cè)舜?、總收入均增長15%以上，建設(shè)全國休閑旅游度假目的地。優(yōu)化“四全”政策體系，完善“四業(yè)”聯(lián)動機制，深化十萬大學(xué)生留銀專項行動，推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，持續(xù)打造青年發(fā)展型城市，全力建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。布局升級地標商圈、特色商圈、社區(qū)商圈，引進品牌首店20家以上，加快砂之船奧特萊斯、蘭傒谷酒店集群項目建設(shè)，改造升級綜合商貿(mào)服務(wù)中心、物流配送中心6個，申建國家骨干冷鏈物流基地，推進商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，推動建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流中心。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，持續(xù)引進銀行、保險等金融機構(gòu)，全方位深化政銀企合作，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域科技和金融中心。積極發(fā)展文化娛樂服務(wù)，加大高品質(zhì)文化活動供給，加快推進教育數(shù)字化，鞏固拓展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”成果，智慧校園創(chuàng)建率達40%以上，建設(shè)區(qū)域文化教育中心。著力推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”平臺經(jīng)濟與實體醫(yī)療深度融合，爭取設(shè)立國家級健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療數(shù)據(jù)實驗室，新引進一批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療健康中心。推動“產(chǎn)業(yè)+會展”深度融合，辦好西部數(shù)谷大會等重大節(jié)會展會，建設(shè)區(qū)域總部會展中心。
著力推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。制定促進民營經(jīng)濟、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列措施，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策。完善月度經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，深化經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)評價。實施招商引資攻堅行動，把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展一號工程，建立完善市場化招商引資獎勵機制、招商服務(wù)激勵機制。圍繞三群九鏈精心繪制招商地圖，招引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)卡位入鏈集聚發(fā)展，十億元以上項目不少于5個、百億元以上項目1—2個，到位資金增長10%以上。加大“四爭”力度，爭取資金120億元以上。實施項目投資攻堅年行動，梯次推進億元以上項目180個以上，力爭完成投資1000億元左右。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，力爭撬動民間投資增長10%左右。提振新能源汽車、高端電子產(chǎn)品等大宗消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、文體消費、健康消費。深入實施外資三年外貿(mào)五年倍增計劃，外貿(mào)進出口總額增長10%左右。
著力提升縣區(qū)園區(qū)實力。支持縣區(qū)創(chuàng)建全國百強、西部百強縣區(qū)，力爭縣域經(jīng)濟占比達45%。深入實施園區(qū)改革攻堅行動，一園一策推動園區(qū)集約高效發(fā)展，推進“管委會+公司”實質(zhì)化運行，清理低效用地2000畝。加快推動靈武、蘇銀產(chǎn)業(yè)園與寧東基地一體化協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。力爭服務(wù)類園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達100億元以上，工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值突破1200億元。
（二）突出科技創(chuàng)新提能，激發(fā)強首府內(nèi)生動力。堅持創(chuàng)新是第一動力，協(xié)同推進“四創(chuàng)”聯(lián)動、“四鏈”融合，在構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力上攻堅突破，加快建設(shè)創(chuàng)新強市，著力在創(chuàng)新發(fā)展上示范引領(lǐng)。
加力推進創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快建設(shè)六盤山、賀蘭山實驗室，合作引進國際葡萄酒實驗室，打造創(chuàng)新平臺30家以上。組織實施東西部科技合作重大項目10個以上。推動重點科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化20項，爭創(chuàng)新材料領(lǐng)域科技成果中試基地。
加力推進創(chuàng)新主體培育。持續(xù)開展百企科技展翅行動、規(guī)上工業(yè)企業(yè)提升行動。完善“微成長、小升規(guī)、高變強”孵化培育體系，新增國家高新技術(shù)企業(yè)30家以上、自治區(qū)瞪羚企業(yè)3家以上，科技型中小企業(yè)200家以上，培育專精特新中小企業(yè)25家、小巨人企業(yè)3家。組建創(chuàng)新聯(lián)合體5個以上，發(fā)布應(yīng)用場景、創(chuàng)新產(chǎn)品30個以上。全社會研發(fā)投入強度達到1.9%以上。
加力推進創(chuàng)新人才引育。實施領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新團隊、卓越工程師、碩博人才倍增計劃。接續(xù)引進一批高校專家人才。培育引進急需緊缺人才1500名、科技領(lǐng)軍人才15名、創(chuàng)新團隊30個以上，選聘科技副總30名。優(yōu)化“雙軌制”人才評價機制，加快專家服務(wù)基地、青年驛站建設(shè)，讓人才在銀川精彩出彩、筑夢圓夢。
加力推進創(chuàng)新生態(tài)升級。優(yōu)化政產(chǎn)學(xué)研金服用聯(lián)動創(chuàng)新機制。深化揭榜掛帥、滾動支持、定向委托機制，推進科研經(jīng)費包干制、“評項目+評主體”，實施重大關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)項目30個以上。加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強市試點。
（三）突出改革開放提速，釋放強首府潛力活力。堅持深化改革、擴大開放、優(yōu)化環(huán)境同步發(fā)力，推動首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，在厚植新優(yōu)勢上攻堅突破，加快建設(shè)開放強市。
更深層次推進改革。深入開展改革系統(tǒng)集成攻堅突破年。扎實開展國企改革深化提升行動，深化“三項制度”改革，壓減企業(yè)戶數(shù)15%以上，培育3A級平臺公司。深化“六權(quán)”融合改革，全面實行用水權(quán)有償取得和交易，推進建設(shè)用地和排污權(quán)二級市場交易，加快用能權(quán)有償使用，穩(wěn)妥開展林票工作、森林碳匯交易。深化生態(tài)保護補償制度改革，爭取生態(tài)綜合補償試點，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作。深化財稅體制改革。扎實做好機構(gòu)改革。
更高水平擴大開放。參與共建“一帶一路”和西部陸海新通道，加快建設(shè)全國性綜合貨運樞紐、空港型國家物流樞紐承載城市。實施南線物流快速通道、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線工程，力爭銀川至中衛(wèi)鐵路開工建設(shè)。爭取開通銀川到中亞、俄羅斯班列新線路，常態(tài)化運營“一單制”公鐵海聯(lián)運。培育示范標準電商直播基地10個，支持跨境電商垂直平臺和海外倉建設(shè)，打造銀品出塞品牌。確保綜保區(qū)海關(guān)績效評估進位升級。推進中國（沙特）吉贊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭錦江氧化鋁項目開工。積極融入全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)深化與沿黃地區(qū)、京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域務(wù)實合作。
更高標準優(yōu)化環(huán)境。制定優(yōu)化營商環(huán)境系列政策措施，完善政務(wù)服務(wù)標準建設(shè)方案，確保營商環(huán)境始終保持在全國第一方陣，著力打造市場化、法治化、國際化和專業(yè)化的營商環(huán)境。爭取實施登記要點審查、電子執(zhí)照推廣應(yīng)用等國家試點。擴大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，實現(xiàn)高頻事項全程網(wǎng)辦。優(yōu)化審管互動平臺，無差別實施市場準入負面清單制度，推進非禁即入普遍落實。推行涉企政策一口受理，構(gòu)建增值式政務(wù)服務(wù)體系。常態(tài)化開展政企溝通交流，以“五專一禮遇”服務(wù)民營經(jīng)濟，讓企業(yè)家放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展！
（四）突出環(huán)境質(zhì)量提標，厚植強首府生態(tài)底色。堅持綠水青山就是金山銀山理念，著力提高本質(zhì)環(huán)保水平，在構(gòu)建新體系上攻堅突破，加快建設(shè)生態(tài)強市，著力在生態(tài)建設(shè)上示范引領(lǐng)。
強化綠色發(fā)展領(lǐng)跑。開展碳達峰十大行動。推進煤炭減量替代、節(jié)能技改降碳、低效產(chǎn)能退出，打造低碳園區(qū)、低碳企業(yè)4家，培育綠色工廠2家。打造靈武新能源大基地。建成閩寧綠電小鎮(zhèn)。加快綠電園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)零碳園區(qū)。推進“四水四定”試點市建設(shè)，加快園區(qū)循環(huán)化改造，實施中水利用項目，再生水利用率穩(wěn)定在50%。廣泛開展綠色生活創(chuàng)建活動，推進公共領(lǐng)域車輛全面電動化，支持更換新能源巡游出租車，新增充電樁1000個以上。
強化環(huán)境質(zhì)量提升。堅決完成中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)。持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展空氣質(zhì)量提升行動計劃，推進PM2.5與臭氧協(xié)同共治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到84%以上。分類整治黃河干流入河排污口，完善水源地一張圖管理，確保黃河銀川段水質(zhì)穩(wěn)定II類進出，農(nóng)村黑臭水體保持動態(tài)清零。加強土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預(yù)防和執(zhí)法，狠抓農(nóng)業(yè)面源污染防治，強化畜禽糞污、秸稈資源化利用。加快建設(shè)無廢城市，危廢安全處置率達到100%，生活垃圾、建筑垃圾資源化利用率分別達75%以上、50%以上。
強化生態(tài)保護修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。加快推進毛烏素沙化土地綜合治理等項目，完成防沙治沙3.3萬畝，荒漠化治理6萬畝。推動白芨灘創(chuàng)建兩山實踐創(chuàng)新基地。完成濕地保護修復(fù)4.28萬畝。加強賀蘭山東麓水源涵養(yǎng)和生態(tài)治理，協(xié)同創(chuàng)建賀蘭山國家公園。完成營造林4.1萬畝。爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市、國家森林城市。辦好中國生態(tài)文明論壇年會、第三屆黃河流域生態(tài)保護主題宣傳實踐月活動。
（五）突出城市功能提質(zhì)，增強強首府承載能力。堅持產(chǎn)城人文景融合發(fā)展，打造“居住在銀川”品牌，在厚植新底座上攻堅突破，加快建設(shè)品質(zhì)強市。
扎實開展城市更新行動。編制歷史文化名城保護等專項規(guī)劃，推進交通疏堵、市容整治、美麗河湖、公園廊道、完整社區(qū)工程。實施正源街優(yōu)化提升等項目20個以上。開展老舊小區(qū)改造120萬平方米，改造一批背街小巷、老舊街區(qū)、城中村。推進完整社區(qū)建設(shè)，爭取進入國家城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施試點。實施七子連湖濕地公園等項目，建成美麗河湖3條。打造小微公園6個，新增城市綠地1500余畝。實施第三熱源項目，全市域清潔取暖率達到100%。完成海綿城市示范市建設(shè)任務(wù)，力爭40%建成區(qū)面積達到30年一遇內(nèi)澇防治標準。
扎實開展內(nèi)涵重塑行動。大力弘揚社會主義核心價值觀，持續(xù)開展文明素養(yǎng)提升七大行動，鞏固提高全國文明城市創(chuàng)建質(zhì)量。加快推進長城、黃河國家文化公園和銀川文化園建設(shè)。建設(shè)新型公共文化空間20個。加快濱河生態(tài)文旅岸線公共服務(wù)設(shè)施提升，打造賀蘭山東麓國家級旅游度假區(qū)。推進西夏陵創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。爭創(chuàng)國家文化旅游消費示范城市。
扎實開展智慧升級行動。建立數(shù)字銀川平臺體系，推進數(shù)據(jù)融合共享。深化雙千兆城市建設(shè)，新建5G基站700處。優(yōu)化智慧城市大腦，打造24小時隨身在線的數(shù)字化生活。建成城市運行管理服務(wù)平臺，完善“網(wǎng)格化+網(wǎng)絡(luò)化”智慧管理體系，實現(xiàn)城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管。加快未來社區(qū)試點建設(shè)。推進“物業(yè)+生活服務(wù)”新模式，培育標桿示范企業(yè)40個，推動無物業(yè)小區(qū)動態(tài)清零，打造一批智慧物業(yè)樣板社區(qū)。
（六）突出鄉(xiāng)村振興提效，筑牢強首府堅實根基。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，在打造新樣板上攻堅突破，加快建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興示范市，著力在城鄉(xiāng)融合上示范引領(lǐng)。
大力實施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)品牌提質(zhì)計劃。堅決遏制耕地非農(nóng)化、非糧化，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標準農(nóng)田6.88萬畝，糧食面積穩(wěn)定在121.4萬畝以上。堅持強基地、樹品牌、建鏈條、抓集群。瓜菜種植面積穩(wěn)定在63萬畝。肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達到25.6萬頭、220萬只。奶牛存欄穩(wěn)定在30萬頭以上，支持產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機制，積極破解奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。釀酒葡萄種植面積穩(wěn)定在27萬畝。探索利用工業(yè)余熱、礦井水等資源，發(fā)展戈壁荒漠現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。支持賀蘭縣打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。承辦中國綠色食品博覽會，推廣妙選銀川品牌。新增“三品一標”認證30個。辦好農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)業(yè)嘉年華活動，持續(xù)打響鄉(xiāng)村旅游品牌。
大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治計劃。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。積極創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。推動美麗鄉(xiāng)村“試點引領(lǐng)、整村提升”工程，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到93%、生活污水處理率74%、垃圾治理率98%，建設(shè)高質(zhì)量美麗宜居村莊12個、農(nóng)村人居環(huán)境整治示范樣板村6個。改造提升農(nóng)村公路120公里。健全“五治”融合鄉(xiāng)村治理體系，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)2個以上。支持創(chuàng)建中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國村莊清潔行動先進縣。
大力實施農(nóng)民收入穩(wěn)增計劃。開展農(nóng)民經(jīng)營增收、就業(yè)增收、財產(chǎn)增收、惠農(nóng)增收、以城帶鄉(xiāng)促增收計劃，確保實現(xiàn)“兩個高于”目標。大力發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村民宿，培育新增示范合作社20家、家庭農(nóng)場10家。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點建設(shè)，探索農(nóng)村“三塊地”改革新模式。推廣以工代賑，促進農(nóng)民就近就業(yè)增收。開展集體經(jīng)濟組織職業(yè)經(jīng)理人試點，80%以上的村集體收入破百萬。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，移民人均可支配收入增長8.5%左右。
大力實施閩寧鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興典范三年計劃。持續(xù)深化閩寧協(xié)作，設(shè)立閩寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扎實推進閩寧協(xié)作項目建設(shè)。支持閩寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造東西協(xié)作示范園區(qū)。打響鄉(xiāng)韻閩寧農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。實施全國百美村莊項目，促進產(chǎn)城融合發(fā)展，打造閩寧新貌升級版。
（七）突出民生保障提檔，共享強首府發(fā)展紅利。堅持以人為本，辦好民生“十心”實事，加快建設(shè)醫(yī)教強市，在增進新福祉上攻堅突破，讓群眾有更直接、更實在的獲得感。
完善就業(yè)增收三項機制。統(tǒng)籌抓好重點群體就業(yè)，支持新就業(yè)形態(tài)勞動者參保，加快建設(shè)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市，打造“就業(yè)在銀川”品牌。技能培訓(xùn)1.5萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.4億元以上，開發(fā)公益性崗位1500個以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人以上。多渠道增加收入，推動擴中提低。開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作，籌集保障性租賃住房1600套。健全分層分類社會救助體系，統(tǒng)籌做好社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置工作。
推進優(yōu)質(zhì)教育四項任務(wù)。辦好人民滿意教育，擦亮“教育在銀川”品牌。加快建設(shè)基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)。普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上。新改續(xù)擴建中小學(xué)幼兒園35所、建成投用14所，新增學(xué)位1.8萬個。創(chuàng)建自治區(qū)特色高中2所。新增職業(yè)教育產(chǎn)教融合型專業(yè)10個，創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合試點城市。實施新時代強師計劃，創(chuàng)建優(yōu)秀教研發(fā)展共同體6個。鼓勵開展水上運動教學(xué)。創(chuàng)建百所勞動教育示范學(xué)校。規(guī)范民辦教育，抓好老年教育，促進特殊教育，提升全民教育水平。
落實一老一小五項舉措。積極創(chuàng)建全國示范性老年友好型、兒童友好型社區(qū)。鼓勵發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推進適老化設(shè)施改造，建成智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺、醫(yī)康養(yǎng)綜合照護服務(wù)中心。開展老年助餐服務(wù)，優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，新增家庭養(yǎng)老床位1500張以上。建成嬰幼兒托育綜合服務(wù)中心，新增普惠托位1000個，爭創(chuàng)全國嬰幼兒照護服務(wù)示范市。建成未成年人救助保護中心，加強困難兒童關(guān)愛服務(wù)。加大困難人群保障力度，失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率達55%以上。
開展醫(yī)療健康五項計劃。加快健康銀川建設(shè)，做大“醫(yī)療在銀川”品牌。實施市第一醫(yī)院、婦幼保健院提質(zhì)擴容等項目6個，建強重點?？?/span>15個。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進“三醫(yī)”協(xié)調(diào)發(fā)展。推進城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體提檔升級，打造婦幼、口腔專科醫(yī)聯(lián)體。啟動國家重大傳染病防治基地建設(shè)，建成基層急救分站5個。打造國家級名中醫(yī)工作室3個，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范市。爭創(chuàng)國家營養(yǎng)健康社區(qū)試點城市。加快建設(shè)體育公園，辦好馬拉松等賽事活動，爭創(chuàng)全國全民運動健身模范市。
民有所盼，政有所為。我們一定把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，讓老百姓的日子一天比一天好！
（八）突出示范創(chuàng)建提優(yōu)，凝聚強首府建設(shè)合力。堅決守好民族團結(jié)生命線，鞏固示范創(chuàng)建成果，在創(chuàng)造新經(jīng)驗上攻堅突破，加快建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范市，著力在鑄牢中華民族共同體意識上示范引領(lǐng)。
深化打造鑄牢示范市。深入實施培元固本、夯基育苗、凝心聚魂、正本清源工程，扎實開展鑄牢系列活動。推進“互聯(lián)網(wǎng)+鑄牢中華民族共同體意識”行動，做大做強小寧大講堂等宣傳品牌，提升打造教育基地8個，講好中華民族、中華民族共同體故事，讓“三個離不開”、“四個與共”、“五個認同”更加深入人心。
深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建。縱深推進“四大創(chuàng)建”，新增國家級、自治區(qū)級民族團結(jié)進步示范單位20個以上。深入開展“七進”及第26個民族團結(jié)進步月系列活動，創(chuàng)新實施各民族青少年交流、群眾互嵌式發(fā)展、旅游促進交往交流交融計劃，打造賀蘭山東麓旅游促進三交示范帶，擦亮一家親特色示范品牌，高質(zhì)量通過全國民族團結(jié)進步示范市復(fù)驗。
深化宗教中國化實踐。堅持我國宗教中國化方向，持續(xù)開展“五史”和愛黨愛國愛社會主義宣傳教育，深入實施“三項行動”、“兩項工程”，推行宗教活動場所星級化管理，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。依法管理宗教事務(wù)，排查化解各類風(fēng)險隱患，嚴密防范和堅決打擊非法宗教活動，持續(xù)鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧良好局面。
（九）突出安全發(fā)展提級，優(yōu)化強首府整體環(huán)境。堅持高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，完善治理體系，在拓展新模式上攻堅突破，加快創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市，著力在基層治理上示范引領(lǐng)。
狠抓本質(zhì)安全提升。強化人防、物防、技防，開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化四督協(xié)同，加強城鎮(zhèn)燃氣、礦山、危化、道路交通等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善安全生產(chǎn)投入保障機制，加強城市安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建強實戰(zhàn)型應(yīng)急指揮中心，有序開展應(yīng)急演練，提升自然災(zāi)害和公共安全預(yù)防處置能力。
狠抓重大風(fēng)險防范。分類加強政府投資項目管理，堅決從源頭防止新形象工程。堅決遏制新增隱性債務(wù)，如期化解存量債務(wù)。全面落實國企債務(wù)一攬子化解方案，力爭市屬融資平臺債務(wù)規(guī)模壓降10%。依法推進寶塔集團破產(chǎn)重整，盤活潤恒城、雙子塔北塔、如意氨綸等項目資產(chǎn)。化解中小金融機構(gòu)等風(fēng)險，嚴厲打擊非法金融活動。加快推進房地產(chǎn)“三大工程”建設(shè)，持續(xù)開展保交樓、爛尾工程整治，促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全力保煤炭產(chǎn)量、保電力穩(wěn)定、保氣源供應(yīng)。
狠抓基層治理創(chuàng)新。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、浦江經(jīng)驗，開展網(wǎng)格化精細管理提檔等“五個專項行動”。推廣應(yīng)用市域社會治理信息平臺，打造示范樣板“五好”社區(qū)5個、綜治中心20個，試點建設(shè)村（社區(qū)）塞上楓橋基層法治工作站。深入開展法律援助惠民活動。推進信訪工作法治化，深入開展信訪源頭治理和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案，依法及時就地解決群眾合理訴求。
狠抓平安銀川建設(shè)。推進鑄魂、防滲、凈土、夯基工程，堅決維護國家政治安全。健全社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入開展反詐人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊違法犯罪。鞏固提升國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，守護好群眾舌尖上的安全。加強國防動員、退役軍人服務(wù)保障工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城十連冠。
各位代表！新的一年，要有更大作為！實現(xiàn)預(yù)期目標，要切實加強政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
我們一定加強政治建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩。
我們一定恪守為民宗旨。走好新時代黨的群眾路線，落實好“四下基層”制度，堅持發(fā)展是政績、解決遺留問題也是政績，深化千名干部包千企活動，用心用情解決群眾和企業(yè)的急難愁盼。
我們一定堅持依法行政。忠誠履行憲法和法律賦予的職責(zé)，深入開展八五普法，著力構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市，加快建設(shè)法治強市。
我們一定強化實干擔(dān)當(dāng)。扎實開展四強能力作風(fēng)提升年活動，全面落實強首府高位推進、高效落實、高標評估、考核獎懲、典型推廣機制，堅持重點工作專班推進、一案兩單等機制，實行月調(diào)度、季通報、半年總結(jié)、全年考核，構(gòu)建工作推進閉環(huán)。
我們一定保持清正廉潔。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，恪守自治區(qū)八條禁令，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。強化審計監(jiān)督。切實為基層減負增效，習(xí)慣過緊日子。
各位代表！使命在肩，激勵我們星夜兼程；人民期盼，鞭策我們篤行不怠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實中央、自治區(qū)和市委各項決策部署，始終保持領(lǐng)跑意識、攻堅魄力、爭先勁頭，奮進強首府新征程，為建設(shè)現(xiàn)代化美麗新寧夏作出首府貢獻，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化銀川篇章！
名詞解釋：
兩個確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
兩個維護：堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
四上企業(yè)：規(guī)上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)。
城市綠化三率：綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積。
四爭：爭項目、爭資金、爭政策、爭示范。
五心服務(wù)：以永葆恒心、堅守誠心、秉持公心、傾情暖心、付諸真心的“五心”服務(wù)為企業(yè)家護航。
六權(quán)改革：用水權(quán)、土地權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、碳排放權(quán)改革。
一單制：全程“一單到底”“一箱到底”，實現(xiàn)了面對客戶的“一個承運單位、一次結(jié)算、一份提單、一份保險、一箱到底”的全程多式聯(lián)運模式。
綠電小鎮(zhèn)、綠電園區(qū)：低碳甚至零碳的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）。
交通疏堵6+N工程：系統(tǒng)治理交通擁堵問題的工程。其中，“6”指賀蘭山路與民族街交叉口快速化改造工程、團結(jié)路（民悅街—鳳凰街）道路工程、金鳳五路（正源街—民族街）道路工程、銀川火車站綜合客運樞紐工程、賀蘭山路與友愛街交叉口快速化改造工程、銀古路與友愛街交叉口快速化改造工程等6項重點工程；“N”指擬采取工程措施或管理措施的動態(tài)調(diào)整項目。
123專項行動：堅持黨建引領(lǐng)一體推進總體部署，實施環(huán)境治臟、行業(yè)治亂兩項重點治理，實現(xiàn)“示范引領(lǐng)一批、規(guī)范運營一批、整治提升一批”三項目標。
三件套：燃氣專用連接軟管（燃氣用具連接用金屬波紋管、燃氣輸送用不銹鋼波紋軟管、燃氣用具連接金屬包覆軟管）、自閉閥、可燃氣體報警裝置等安全設(shè)施的統(tǒng)稱，都是保障燃氣用戶安全用氣的關(guān)鍵設(shè)備。
“五八”強首府戰(zhàn)略：“五”即“五個之城”，打造更具競爭力的實力之城、更具創(chuàng)新性的活力之城、更具吸引力的開放之城、更具高顏值的品質(zhì)之城、更具幸福感的和美之城；“八”即“八個強市”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、創(chuàng)新強市、開放強市、生態(tài)強市、品質(zhì)強市、醫(yī)教強市、法治強市、組織強市。
九九攻堅突破：聚力高能級產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在搶占新賽道上攻堅突破；聚力高層次創(chuàng)新要素，在構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力上攻堅突破；聚力高水平改革開放，在激發(fā)新優(yōu)勢上攻堅突破；聚力高質(zhì)量生態(tài)安全，在構(gòu)建新體系上攻堅突破；聚力高品質(zhì)文明城市，在厚植新底座上攻堅突破；聚力高顏值和美鄉(xiāng)村，在打造新樣板上攻堅突破；聚力高成色民生保障，在增進新福祉上攻堅突破；聚力高標準示范鑄牢，在創(chuàng)造新經(jīng)驗上攻堅突破；聚力高效能基層治理，在拓展新模式上攻堅突破。
三都五基地：中國新硅都、世界葡萄酒之都、算力之都，新型電池制造基地、智能終端材料和半導(dǎo)體材料生產(chǎn)基地、高端奶產(chǎn)業(yè)基地、枸杞精深加工基地、能源轉(zhuǎn)型示范基地。
兩地五中心：全國休閑旅游度假目的地、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，區(qū)域商貿(mào)物流中心、區(qū)域科技和金融中心、區(qū)域文化教育中心、區(qū)域醫(yī)療健康中心、區(qū)域總部會展中心。
四全：企業(yè)成長全周期服務(wù)、科研活動全流程支撐、科技創(chuàng)新全要素供給、人才培育全階段保障。
四業(yè)：產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
四創(chuàng)：創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新生態(tài)。
四鏈：創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈。
百企科技展翅行動：圍繞“科技型中小企業(yè)—專精特新企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)（瞪羚企業(yè)）—上市企業(yè)（獨角獸企業(yè)）”成長鏈，建立培育庫并制定實施入庫升級分類獎勵辦法，遴選入庫100家左右企業(yè)，按照研發(fā)投入強度、技術(shù)先進性、經(jīng)濟貢獻度等，分行業(yè)分領(lǐng)域采取項目引導(dǎo)、研發(fā)費用補助等方式給予持續(xù)、穩(wěn)定支持，扶持企業(yè)加速創(chuàng)新發(fā)展。
雙軌制人才評價機制：學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型“雙軌制”人才評價機制。
揭榜掛帥：通過征集需求、發(fā)布榜單，堅持不論資歷、不設(shè)門檻，調(diào)動全社會力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的一種新型科研組織管理方式。
滾動支持：以1-2年為一個周期，對研發(fā)周期長、技術(shù)難度大、目標要求高的科技計劃項目，給予持續(xù)穩(wěn)定科技資金支持，連續(xù)支持不超過3個周期。
定向委托：對圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、重大民生需求等確定的重大前沿、應(yīng)用研究項目，委托本領(lǐng)域具備相應(yīng)科研力量的高校、科研院所、企事業(yè)單位牽頭實施。
三項制度：勞動用工制度、收入分配制度、干部人事制度。
五專一禮遇：為企業(yè)提供專職、專廳、專線、專員、專責(zé)“五?！狈?wù)，保障企業(yè)家優(yōu)厚禮遇。
碳達峰十大行動：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地梯次有序碳達峰行動。
四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
文明素養(yǎng)提升七大行動：“修心”“養(yǎng)德”“守法”“尚智”“崇文”“新風(fēng)”“創(chuàng)建”七大行動。
千萬工程：“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。
三品一標：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品和承諾達標合格證。
五治：政治、法治、德治、自治、智治。
兩個高于：移民群眾收入高于農(nóng)民收入增幅，農(nóng)民收入高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。
三塊地：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。
三項機制：就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制、居民增收機制、兜底保障機制。
四項任務(wù)：基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、教育數(shù)字化示范試點、新時代強師計劃。
五項舉措：加快養(yǎng)老托育機構(gòu)建設(shè)、推進適老化設(shè)施改造、優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)、開展特殊關(guān)愛服務(wù)、加強嬰幼兒健康指導(dǎo)服務(wù)。
五項計劃：醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提能計劃、公立醫(yī)院發(fā)展提速計劃、公共衛(wèi)生健康提檔計劃、中醫(yī)健康服務(wù)提質(zhì)計劃、全民健康素養(yǎng)提升計劃。
三醫(yī)：醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保。
三個離不開：漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開。
四個與共：休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共。
五個認同：各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。
四大創(chuàng)建：全域示范、行業(yè)特色、部門系統(tǒng)、全民廣泛。
七進：進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進新經(jīng)濟組織、進宗教活動場所。
五史：黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史。
三項行動：教義教規(guī)中國化闡釋行動、教職人員素質(zhì)提升行動、信教群眾思想教育行動。
兩項工程：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育弘揚工程、中華傳統(tǒng)節(jié)日振興工程。
四督協(xié)同：堅持“四防”常態(tài)化督、“一竿子插到底”暗訪督、“回頭看”不定期督、“三察（查）一體”聯(lián)動督。
三大工程：保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造三大工程。
五個專項行動：黨建引領(lǐng)基層治理能力提升、綜治中心規(guī)范化建設(shè)提標、基層法治建設(shè)提效、網(wǎng)格化精細管理提檔、矛盾糾紛化解提速五個專項行動。
五好社區(qū)：和諧共治好社區(qū)、民主共建好社區(qū)、平安穩(wěn)定好社區(qū)、文明友善好社區(qū)、美麗宜居好社區(qū)。
四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
解讀：
